Conselleria de Cultura i Esport
Conselleria de Governació
DECRET 19/2011, de 4 de març, del Consell, pel qual es
reconeix el caràcter religiós, cultural o tradicional de les
manifestacions festives celebrades a la Comunitat Valenciana
en què s’utilitzen artificis de pirotècnia. [2011/2694]
ÍNDEX
Preàmbul.
Article únic. Aprovació del reglament.
Disposició addicional primera. Normativa aplicable.
Disposició addicional segona. Manifestacions festives amb ús de
pólvora negra.
Disposició addicional tercera. Inventari de festivitats.
Disposició final primera. Desplegament normatiu.
Disposició final segona. Entrada en vigor.
Annex I. Reglament pel qual es reconeix el caràcter religiós, cultural
o tradicional de les manifestacions rituals festives celebrades a la
Comunitat Valenciana en què s’utilitzen artificis de pirotècnia.
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació.
Article 2. Reconeixement de manifestacions festives.
Article 3. Classificació.
Article 4. Espectacles i manifestacions festives amb artificis pirotècnics
efectuats per professionals experts.
Article 5. Manifestacions festives organitzades, realitzades per Consumidors
Reconeguts com a Experts (CRE).
Article 6. Celebracions particulars de caràcter familiar, singular o
esporàdic.
Article 7. Participació de menors.
Article 8. Règim sancionador.
Annex II. Model.
PREÀMBUL
I
L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana atribueix a la
Generalitat, en l’article 49.1.4a, la competència exclusiva en matèria de
cultura. Així mateix, en el seu apartat 30 se li assigna la competència
d’espectacles, unes atribucions que afecten, en major o menor mesura,
a tots els departaments de la Generalitat.
Per la seua banda, el Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, va
aprovar el Reglament d’articles pirotècnics i cartutxeria. Esta norma
estatal incorpora a l’ordenament espanyol la Directiva 2007/23/CE,
del Parlament Europeu i del Consell, de 23 de maig de 2007, sobre la
posada en el mercat d’articles pirotècnics.
En l’article 8, el reglament adés esmentat regula les distintes categories
dels articles de pirotècnia segons la seua utilització, finalitat i
nivell de perillositat. Alhora, en els articles 141 i 142, se n’estableix
la previsió de l’ús en diverses categories, tot restringint tal utilització,
en determinats supòsits, en funció de les edats dels usuaris i sense perjuí
del que n’estableix la disposició addicional sisena del Reial Decret
563/2010, de 7 de maig.
En particular, esta disposició addicional permet l’excepció en la
delimitació d’edats per a l’ús dels artificis de pirotècnia basant-se en
tres criteris fonamentals: que es tracte d’articles de pirotècnia de les
categories 1 i 2, que afecte llocs i horaris concrets, i que s’hi utilitzen
en desplegament de «costums arrelats».
Per la seua banda, la Instrucció Tècnica Complementària (ITC)
núm. 8 de l’esmentat reglament regula la realització d’espectacles amb
artificis pirotècnics realitzats per experts i la regulació de l’ús dels artificis
de pirotècnia.
La Instrucció Tècnica Complementària (ITC) núm. 18 preveu la
regulació de l’ús dels artificis de pirotècnia exceptuats de l’àmbit de
la Directiva comunitària per grups de Consumidors Reconeguts com
a Experts (CRE) en manifestacions festives religioses, culturals i tra-
dicionals. El reconeixement de les manifestacions festives esmentades
s’efectuarà per l’administració autonòmica corresponent, d’ofici o a
instàncies dels ajuntaments, havent d’indicar-hi, alhora, si en aquelles
es permet la participació de menors d’edat.
II
La Comunitat Valenciana posseeix unes tradicions molt arrelades
en les quals l’ús de la pólvora és una part molt important de les celebracions.
L’extensió de les festes patronals o locals, i l’antiguitat a què
poden retrotraure-se’n moltes, és consubstancial a la utilització d’articles
pirotècnics de manera habitual. De la mateixa manera, en algunes
celebracions el foc és el gran protagonista de la festa.
En aquest context, des del segle XVI ja apareixen antecedents clars
de «l’art dels focs» en els territoris de l’actual Comunitat. No obstant
això, és a partir dels segles XVIII i XIX (sobretot després de la Guerres
de Successió i d’Independència) quan es produeix, adaptant el material
bèl·lic utilitzat la gradual separació entre «pólvora festiva» i «pólvora
militar». Apareixen així les traques o esclafits, els trons de flama, el
coet borratxo, el tro de canterella, el mascle i la femella i altres denominacions
que, en breu termini, donarien pas a les actuals mascletades,
cordades i altres diversos focs d’artifici, que expressen, a través del
so i del color, els sentiments i les sensacions més profundes de cada
comunitat.
Per la seua banda, la implantació d’empreses pirotècniques també
ha contribuït a fer de la Comunitat Valenciana un lloc de referència
en aquest àmbit. Així, partint de nuclis familiars que van començar en
l’últim quart del segle XIX, la producció en el món dels focs artificials
ha aconseguit cotes d’absolut prestigi internacional, fins al punt que,
ara mateix, no hi ha esdeveniment mundial que no tinga participació
valenciana quant a focs d’artifici es refereix.
Per tot allò adés esmentat, i d’acord amb el que disposa l’article
49.1.4a i 30a de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, així
com en virtut del que estableix l’article 29.1, que atribueix la potestat
reglamentària al Consell, d’acord amb la ITC núm. 8 i amb l’apartat
2 de la ITC núm. 18 del Reglament d’articles pirotècnics i cartutxeria
aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, oïda la Comissió d’Espectacles
Públics i Activitats Recreatives de la Comunitat Valenciana,
en la reunió d’1 de febrer de 2011, a proposta de la consellera de Cultura
i Esport i del conseller de Governació, conforme amb el Consell Jurídic
Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del
Consell, en la reunió del dia 4 de març de 2011,
DECRETE
Article únic. Aprovació del reglament
S’aprova el Reglament pel qual es reconeix el caràcter ritual de les
manifestacions festives celebrades a la Comunitat Valenciana en què
s’utilitzen artificis de pirotècnia, per les seues característiques religioses,
culturals o tradicionals, reglament que s’incorpora com a annex I
d’aquest decret.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Normativa aplicable
La regulació prevista en el reglament incorporat en l’annex I
d’aquest decret s’interpretarà i aplicarà d’acord amb els requisits i condicions
establits en el Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, pel qual
s’aprova el Reglament d’articles pirotècnics i cartutxeria, i la resta de
normes supletòries que hi siguen aplicables.
La quantia i obligatorietat de les assegurances exigibles als organitzadors
seran les previstes en la normativa que els siga d’aplicació.
Segona. Manifestacions festives amb ús de pólvora negra
Les manifestacions festives que utilitzen pólvora negra i/o armes
d’avantcàrrega, antigues o històriques, i sense perjuí de la normativa
que, si és el cas, s’aprove respecte d’això per les administracions com-
petents, mereixeran així mateix especial reconeixement d’acord amb el
que disposa la regulació que així ho preveja.
S’entendran inclosos en aquest marc, els actes d’arcabusseria en
manifestacions tradicionals com ara l’alardo, l’engraellat i altres variants
i denominacions, en què s’utilitze aquest tipus de pólvora.
Tercera. Inventari de festivitats
La conselleria competent en matèria de patrimoni cultural elaborarà
l’inventari d’aquestes festivitats en les quals s’utilitzen de manera ritual
els artificis de pirotècnia o pólvora negra i procedirà, si és el cas, a la
protecció d’aquelles festivitats d’acord amb allò que s’ha referit en la
normativa en vigor.
D’acord amb el que preveu la conselleria competent, la inclusió en
el referit inventari podrà constituir requisit previ per a l’exercici dels
drets reconeguts en la normativa que regule les dites festivitats o podrà
tindre caràcter informatiu als efectes oportuns.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament normatiu
S’autoritza els titulars de les conselleries amb competència en cultura
i esport i en matèria d’espectacles per a dictar les disposicions que
despleguen el que preveu el present decret en l’àmbit de les seues competències
respectives.
Segona. Entrada en vigor
El present decret entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 4 de març de 2011
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
La consellera de Cultura i Esport,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
El conseller de Governació
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANNEX I
Reglament pel qual es reconeix el caràcter religiós, cultural o tradicional
de les manifestacions rituals festives celebrades a la Comunitat
Valenciana en què s’utilitzen artificis de pirotècnia
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
És objecte del present reglament el reconeixement de les manifestacions
festives celebrades de manera habitual en l’àmbit territorial de
la Comunitat Valenciana com a manifestacions de caràcter religiós, cultural
o tradicional dins del marc previst en el Reial Decret 563/2010, de
7 de maig, pel qual es va aprovar el Reglament d’articles pirotècnics i
cartutxeria i, en concret, en funció del que en preveuen les Instruccions
Tècniques Complementàries (ITC) núm. 8 i 18.
Article 2. Reconeixement de manifestacions festives
Es reconeixen com a manifestacions festives de caràcter religiós,
cultural o tradicional les festes majors, patronals o de barri dels distints
municipis de la Comunitat Valenciana en què, de manera habitual o ocasional,
però sempre de mode ritual, s’utilitzen artificis de pirotècnia.
1. A l’efecte de l’aplicació de la ITC núm. 8 i de l’article 20.1 del
reglament aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, es consideren
reconegudes oficialment com de caràcter religiós, cultural i tradicional,
en tot el territori autonòmic, totes les manifestacions festives realitzades
per professionals experts, incloses les seues variants i múltiples
denominacions, arreplegues en l’article 4 del present reglament.
2. A l’efecte de l’aplicació de la ITC núm. 18 del reglament aprovat
per Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, es consideren reconegudes
oficialment com de caràcter religiós, cultural i tradicional, en tot el territori
autonòmic, totes les manifestacions festives organitzades amb participació
ciutadana, incloses les seues variants i múltiples denominacions,
recollides en l’article 5 del present reglament.
3. A l’efecte de l’aplicació de la disposició addicional sexta del Reial
Decret 563/2010, de 7 de maig, es reconeixen com arrelats costums a
les festes patronals i populars dels distints municipis de la Comunitat
Valenciana, en les quals de manera habitual o ocasional s’utilitzen artificis
de pirotècnia.
Article 3. Classificació
Als efectes del present reglament, les manifestacions festives de
caràcter religiós, cultural o tradicional en les quals s’utilitzen artificis
de pirotècnia es classifiquen en:
1. Espectacles i manifestacions festives amb artificis pirotècnics
efectuats per professionals experts.
2. Manifestacions festives organitzades, realitzades per Consumidors
Reconeguts com a Experts (CRE), organitzades per ajuntaments,
associacions, entitats o grups tradicionals, amb personalitat jurídica i
de manera ritual.
3. Celebracions particulars de caràcter singular o esporàdic sempre
associades a rituals personals, familiars o col·lectius.
Article 4. Espectacles i manifestacions festives amb artificis pirotècnics
efectuades per professionals experts
Tindran la consideració de tals els espectacles i manifestacions festives
realitzats per experts amb artificis de les categories 3, 4, P2 i T2 i
artificis de fabricació pròpia sense marcat CE, d’acord amb el que disposa
l’article 8 del Reglament aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7
de maig, que incloguen el seu subministrament, manipulació, muntatge i
disparament, sense cap excepció, per empreses amb experts, pertanyents
a un taller de preparació i muntatge, degudament acreditats d’acord amb
la normativa vigent.
S’entendran inclosos en esta classificació, sense perjuí de l’existència
de qualsevol altra modalitat o definició, les mascletades, els castells
de focs artificial i el corretraca, en les seues distintes variants i denominacions.
1. Mascletada: espectacle pirotècnic produït mitjançant la sincronització
de disparaments de diversos calibres, i progressiva, generalment
diürna, que es caracteritza per la utilització, per part de professionals
experts, d’artificis pirotècnics predominantment terrestres per a crear
els efectes indicats.
2. Castell: espectacle de color i formes, generalment nocturn, que
es caracteritza per la utilització, per part de professionals experts, d’artificis
pirotècnics aeris per a crear els efectes indicats.
3. Corretraca: manifestació festiva organitzada, amb participació
ciutadana en forma passiva (sense utilització d’artificis pels participants),
en la qual aquests acompanyen corrent una traca de gran longitud
que s’encén a un ritme lent, que ha estat prèviament instal·lada en altura
per professionals experts al llarg d’un itinerari prèviament establit.
Article 5. Manifestacions festives organitzades, realitzades per Consumidors
Reconeguts com a Experts (CRE).
Tindran la consideració de tals aquelles en què pugua participar
de forma activa (amb utilització d’artificis) personal experimentat no
professional, tot respectant les normes tradicionals i les adequades condicions
de seguretat degudament indicades per l’organitzador.
S’entendran incloses en esta classificació, sense perjuí de l’existència
de qualsevol altra modalitat, les cordades, passejades, els correfocs
i les despertades, en les seues distintes variants i denominacions, segons
les definicions següents:
1. Cordada: manifestació festiva organitzada, amb participació ciutadana,
en la qual els participants actius poden utilitzar, sense elements
de subjecció, coets “borratxos” o carretons, permetent-ne el moviment
lliure, amb trajectòria erràtica i indefinida, per una zona fitada perimetralment
i prèviament establida.
2. Passejada (passacarrer de coets o cercavila): manifestació festiva
organitzada, amb participació ciutadana, en la qual els participants
actius poden utilitzar amb subjecció coets borratxos, fonts o carretons,
impedint-ne el moviment amb mitjans manuals de subjecció (tenalles
o semblants), desfilant en processó al llarg d’un recorregut prèviament
establit i acompanyant generalment les imatges religioses en els seus
trasllats i canvis d’ubicació.
3. Correfoc: manifestació festiva organitzada, amb participació ciutadana,
en què els participants actius poden utilitzar carretons, fonts o
coets borratxos, sempre subjectes amb artefactes fixos o mòbils, per a
realitzar una representació amb ajuda o no de bestiari de foc (carcasses
zoomòrfiques), seguint, en forma de cercavila, un recorregut prèviament
establit en el qual es troben els participants passius que poden desplaçarse,
ballar o botar sota els efectes de les espurnes generades.
4. Despertada: manifestació festiva organitzada, amb participació
ciutadana, en què els participants actius, generalment a trenc d’alba,
poden utilitzar massivament trons d’impacte, trons de bac, trons de
metxa o voladors, procedint-ne al llançament manual al llarg d’un determinat
recorregut prèviament establit.
5. Qualsevol altra modalitat tradicional equivalent a les anteriors.
Article 6. Celebracions particulars de caràcter familiar, singular o
esporàdic
Es consideraran com a tals aquelles efectuades per persones particulars
en el marc d’un esdeveniment de caràcter familiar o de celebració o
commemoració que no requerisquen d’autoritzacions per les autoritats
competents.
S’entendran inclosos en esta classificació, sense perjuí de l’existència
d’altres celebracions, l’ús individual o col·lectiu no organitzat de
traques, bateries, o trons de les categories 1, 2 i 3, previstes en l’article
8 del reglament aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, en les
condicions reglamentàries i segons instrucció del fabricant.
S’entendrà per artificis de pirotècnia de les categories 1, 2 i 3 aquells
prevists expressament en l’apartat 3 de l’esmentat article 8.
Article 7. Participació de menors
1. En les manifestacions festives previstes en els articles 5 i 6, es
permetrà la participació de menors d’edat d’acord amb les condicions
i requisits prevists en la normativa en vigor sobre la matèria, amb les
condicions específiques fixades per l’organitzador, si escau, en cada cas
particular i, en tot cas, d’acord amb allò que s’ha indicat en les disposicions
vigents sobre la seua protecció.
2. En virtut d’allò que s’ha indicat en l’article 6 del present Reglament
i d’allò que s’ha regulat en la disposició addicional sisena del
Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, i en aquells supòsits en què així
escaiga, es disminueix l’edat mínima per a l’ús dels artificis de pirotècnia
de les categories 1 i 2 a vuit i deu anys, respectivament.
En aquest marc, la participació d’estos menors es realitzarà en les
manifestacions festives de caràcter religiós, cultural o tradicional, així
com en les vinculades o relacionades amb estes. Així mateix, podran
participar en les indicades en els apartats 2 i 3 de l’article 3 d’este
Reglament quan la seua intervenció estiga permesa d’acord amb la normativa
vigent. En tot cas, caldrà atendre als horaris i llocs habilitats pels
ajuntaments d’acord amb les seues ordenances.
3. Les acreditacions referents a la recepció de prou formació i autorització
d’ús dels articles pirotècnics per als menors a què es refereix
el present article, atendran el model establit en l’annex II del present
reglament. Estes acreditacions seran entregades a l’organitzador de les
celebracions amb caràcter previ a la seua realització.
Article 8. Règim sancionador
D’acord amb les competències normativament establides, serà aplicable
a aquest Reglament el règim sancionador previst en el títol X del
reglament aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7 de maig.
Índex
