DECRET 28/2011 Sobre els caus fallers:

Preàmbul
Article únic. Aprovació del Reglament
Disposició transitòria única. Remissió d’informació
Disposició derogatòria única. Derogació normativa
Disposició final única. Entrada en vigor
Annex. Reglament pel qual es regulen les condicions i tipologia de
les seus festeres tradicionals ubicades en els municipis de la Comunitat
Valenciana
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
Article 2. Tipologia de les seus festeres tradicionals
Article 3. Registre de Seus Festeres Tradicionals
Article 4. Activitats habituals
Article 5. Contaminació acústica en les seus festeres tradicionals
Article 6. Horaris
Article 7. Consell de Festes Tradicionals

PREÀMBUL

La Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d’Espectacles
Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, preveu en
l’article 8.2 la competència dels ajuntaments en matèria «d’espectacles
públics i activitats recreatives que es realitzen al municipi amb motiu
de la celebració de les festes locals i/o patronals, requerisquen o no
la utilització de la via pública». Este precepte, en estos moments, es
completa amb l’article 9.8 del Decret 52/2010, de 26 de març, del Consell,
en el qual, així mateix, s’atribueix als ajuntaments «l’autorització
de les activitats extraordinàries que es pretenguen realitzar durant la
celebració de les festes locals i verbenes populars, requerisquen o no la
utilització de la via pública, sense perjuí de les atribucions de la conselleria
competent en matèria d’espectacles públics, activitats recreatives
i establiments públics per a l’autorització d’activitats extraordinàries
amb caràcter general».
En este context, les festes que se celebren en les localitats de la
Comunitat Valenciana, moltes d’elles de notable tradició i arrelament i
representatives de la identitat sociocultural de la nostra terra, comporten
una programació d’actes a efectuar, uns organitzadors o promotors, així
com una seu considerada, en tot cas, com un component necessari per
a la festa, un punt de referència per a festers i un lloc on se centralitzen
els mitjans materials i humans imprescindibles per a l’adequada realització
d’aquella.
Les referides seus no tenen perquè ser necessàriament «establiments
públics» en el sentit establit en la Llei d’Espectacles valenciana. No
obstant això, puntualment, i fins i tot més enllà del marc temporal de
les celebracions que les justifiquen, sí que es troben en funcionament o
es troben vinculades a la realització d’un espectacle públic o activitat
recreativa amb la conseqüència, de manera directa o indirecta, de la
seua incidència en la normal o habitual convivència entre persones.
En este sentit, el present decret té la seua causa en la necessitat
establir un règim jurídic obert però, alhora, responsable i necessari per
a estes seus o locals que, sota la seua comunai popular denominació,
permeta ordenar-ne el funcionament al mateix temps que, en virtut de
les regles de convivència, s’hi garantisca l’efectivitat del dret al descans
dels veïns.
Este decret és fruit d’una necessitat àmpliament sol·licitada pels
sectors interessats i suposa, per part de les administracions i organitzadors
implicats, una assumpció d’obligacions i compromisos en alguns
casos, sens dubte, ja configurats.

Per tot això, i d’acord amb el que disposa l’article 49.1.30a de l’Estatut
d’Autonomia de la Comunitat Valenciana; l’article 8.2 de la Llei
14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i l’article 9.8 del Decret
52/2010, de 26 de març, del Consell, més amunt citats, en relació amb el
Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació, oïda la
Comissió d’Espectacles Públics i Activitats Recreatives de la Comunitat
Valenciana, en la seua reunió del dia 1 de febrer de 2011, a proposta del
conseller de Governació, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de
la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la
reunió del dia 18 de març de 2011,

DECRETE

Article únic. Aprovació del Reglament
S’aprova el Reglament pel qual es regulen les condicions i la tipologia
de les seus festeres tradicionals ubicades als municipis de la Comunitat
Valenciana, reglament que s’incorpora com a annex a este decret.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

Única. Remissió d’informació
En el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’este decret, els
ajuntaments de la Comunitat Valenciana remetran a la conselleria competent
en matèria d’espectacles la relació detallada de totes les seus festeres
que ja estigueren ubicades als seus respectius termes municipals.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Única. Derogació normativa
Queden derogades les normes del mateix rang o d’un rang inferior
en allò que s’oposen al que preveu este decret.

DISPOSICIÓ FINAL

Única. Entrada en vigor
El present decret entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 18 de març de 2011
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Governació,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ

ANNEX

Reglament pel qual es regulen les condicions i la tipologia de les
seus festeres tradicionals ubicades als municipis de la Comunitat Valenciana
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
1. És objecte del present decret la regulació de les condicions i la
tipologia de les seus festeres que, en les festes tradicionals celebrades a
la Comunitat Valenciana, constituïsquen el centre de reunió o el domicili
social d’organitzadors, promotors i festers.
A l’efecte d’este decret, es considerarà com a centre de reunió o
domicili social aquell en què s’exercisquen les activitats dels organitzadors,
promotors i festers.
No tindran esta consideració les instal·lacions eventuals, portàtils i
desmuntables que s’ubiquen en la via pública, que estaran subjectes a la
legislació sobre espectacles públics i activitats recreatives.
2. Este decret s’aplicarà a les seus de les festes tradicionals ubicades
als municipis de la Comunitat Valenciana, segons la tipologia indicada
en l’article següent.
3. A l’efecte d’este decret, s’entendran per festes tradicionals les
celebrades en els municipis de la Comunitat Valenciana que, sent repre-
entatives de la cultura, arrelament popular i atractiu turístic valencià,
ostenten un reconegut prestigi i repercussió nacional i internacional.
Article 2. Tipologia de les seus festeres tradicionals
1. Les seus festeres tradicionals ubicades als municipis de la Comunitat
Valenciana podran ser de tres tipus:
a) Seus festeres tipus A: s’entendran per tals aquelles on s’efectuen
funcions de gestió i administració.
b) Seus festeres tipus B: s’entendran per tals aquelles en què, a més
de les funcions de gestió i administració, es realitzen un altre tipus d’activitats
que suposen la reunió o concentració dels festers, familiars i
invitats. Estes seus no estaran obertes a la pública concurrència.
Les seus tipus A i B podran tindre caràcter permanent o no permanent.
A estos efectes, es consideraran com a no permanents aquelles que,
pertanyent o no la seua titularitat als festers organitzadors, se’n produïsca
l’obertura exclusivament els dies en què es preparen i se celebren
les festes corresponents, i no durant la resta de l’any.
c) Seus festeres tipus C: s’entendran per tals les incloses en el concepte
de «sales polivalents», d’acord amb allò que s’ha regulat en la Llei
d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.
Estes seus festeres seran considerades, amb caràcter general, com a
«establiments públics», i es regiran per la normativa vigent en matèria
d’espectacles.
2. Els ajuntaments, per a les seus festeres que, d’acord amb la classificació
efectuada en este article, estiguen enquadrades en els tipus A
o B, no exigiran l’obtenció de la llicència d’obertura prevista en la Llei
d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.
3. Els ajuntaments, per a les seus festeres que, d’acord amb la classificació
efectuada en este article, estiguen enquadrades en el tipus C,
exigiran la prèvia obtenció de la llicència d’obertura prevista en la Llei
d’Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, en
concret, per a sala polivalent, en virtut de la classificació efectuada en
l’epígraf 2.1.3 de l’annex de l’esmentada llei.
4. Les distintes seus festeres hauran de fer constar, per mitjà d’un
cartell fàcilment visible i llegible la tipologia a què pertanyen.
Article 3. Registre de Seus Festeres Tradicionals
1. Es crea el Registre de Seus Festeres Tradicionals, que passa a
dependre de la conselleria competent en matèria d’espectacles.
2. El contingut del Registre previst en este article es determinarà per
ordre de la conselleria competent.
Article 4. Activitats habituals
1. En les seus festeres tradicionals tipus A, o de mera gestió, només
es podran efectuar les activitats referents a les funcions d’organització o
de caràcter administratiu relacionades amb l’organització de la festa.
2. En les seus festeres tradicionals tipus B, a més de les indicades en
l’apartat anterior, es podran efectuar activitats relacionades directament
amb la festa que corresponga.
En este sentit, s’entendrà per activitats directament relacionades
amb la festa aquelles, com ara reunions i menjars de germanor, celebracions
de festes nacionals, autonòmiques i locals, quan no excedisquen
de l’àmbit de la seu, assajos d’actes, assajos d’espectacles, preparació
de cavalcades, activitats infantils, concursos o campionats de jocs de
taula o de saló, així com actes de proclamacions i presentacions de càrrecs
que no excedisquen del referit àmbit, entre altres.
Article 5. Contaminació acústica en les seus festeres tradicionals
Les seus festeres tradicionals a què es refereix el present decret hauran
de respectar, en l’exercici de les activitats que efectuen, la normativa
aplicable en matèria de contaminació acústica i qualitat ambiental.
Article 6. Horaris
1. Els ajuntaments, per a les seus enquadrades en els tipus A i B,
podran determinar, a través de les seues pròpies ordenances municipals,
els horaris d’obertura i tancament de tals seus en atenció a l’objecte i les
distintes activitats que s’hi pogueren realitzar.
2. Les seus enquadrades en el tipus C estaran subjectes al règim
d’horari màxim d’obertura i tancament previst per a les sales polivalents,
d’acord amb el que preveu i ordena l’article 35 de la Llei 14/2010,
de 3 de desembre, de la Generalitat, així com d’acord amb allò que s’ha
indicat en l’ordre anual d’horaris dictada per la conselleria competent
en matèria d’espectacles.
D’acord amb l’esmentada ordre, i exclusivament durant els dies
de les festes populars i/o patronals, l’ajuntament del municipi podrà,
de manera excepcional i en atenció a les circumstàncies concurrents,
ampliar l’horari de tancament procurant, en tot cas, compatibilitzar esta
circumstància amb l’aplicació de les normes vigents en matèria de contaminació
ambiental i acústica.
Article 7. Consell de Festes Tradicionals
1. El Consell de Festes Tradicionals serà l’òrgan encarregat de mitjançar
davant les possibles queixes o conflictes plantejats entre ciutadans
i el funcionament de les seus festeres, així com la resta de funcions
pròpies de l’esmentat òrgan, i això sense perjuí de les funcions atribuïdes
a l’administració i dels drets reconeguts als ciutadans.
El règim jurídic del Consell de Festes Tradicionals es determinarà
mitjançant ordre de desenrotllament del present decret.
2. Sense perjudici del funcionament i l’actuació del Consell de Festes
Tradicionals, les persones interessades, d’acord amb el que preveu la
normativa reguladora en vigor, podran acudir a la via de l’arbitratge, als
efectes de plantejar i solucionar-ne les queixes i denúncies.